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　　“生态保护与农民增收”双重目标，江川区坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦沿湖群众增收致富问题，以“问”入手，以“问”破题，多措并举、精准发力，深入答好“群众持续增收五问”，生动践行“在保护中发展、在发展中保护”的理念，蹚出了一条“生态优先、产业为基、改革赋能、就业为本、底线兜底”的促农就业增收新路子。

　　依托星云湖自然资源，江川区全域推进农文旅融合，促进产业与生态协调发展。“一亩地”长出“三份钱”的产业乘法效应，在宁海街道海浒社区格外明显，烤烟与水稻轮作的绿色循环模式在这里上演。

　　“今年社区烤烟种植面积约750亩，预计收购烟叶140吨。按照往年销售情况，生态种植的‘烟后稻’将成为市场抢手货。”海浒社区党总支书记、居委会主任杨正江介绍，以“烟+N”为抓手谋划108农文旅融合示范项目，社区正打造集河湖观光、生态田园、水上赛事、生态夜市、民宿餐饮、科普研学于一体的乡村振兴示范点，通过“108”生态夜市，吸引115家村内商户进驻，新增近百个临时就业岗位，人均月收入达4000元，让老烟区焕发出新生机。

　　在位于宁海街道的云南川星生物科技有限公司，“云星莓”的崛起诠释了品牌化如何让农产品“销售倍增”。该公司通过300余亩蓝莓规模化种植，创新“专家+合作社+协会+农业基地”产业发展模式，打造“云星莓”品牌，让“养在深闺人未识”的高原蓝莓通过“商标+品牌”效应走向全国，年均为公司增收300余万元。同时，每年采摘季日均吸纳170名至180名沿湖农民到基地务工，每人日工资100元，年人均增收1.2万元以上，真正实现企业增效、农民增收。

　　“培育市场主体是带动群众就地就近就业的关键。全区坚持以市场为导向、企业为主体，在推动传统农业转型升级的同时，持续带动农民就地就近就业增收。”江川区农业农村局副局长邓树芬介绍，目前全区已培育沿湖6家农业龙头企业、260个农业基地、116个合作社，直接带动沿湖农民就业1.8万余人，年人均增收6000余元。

　　“您好，明天哪里用工？需要多少人，从几点到几点用工？”凌晨5点，金雪娇的手机就开始响个不停。作为江川区知名的劳务经纪人，她全年累计帮助千余人次实现灵活就业，被乡亲们亲切地称为“金管家”。每天，她要协调各地企业的用工需求，精准匹配本地劳动力，再安排公交专车接送务工人员，从岗前培训到薪资结算全程跟踪服务，架起了“用工摆渡”的“连心桥”。

　　“我们通过建立熟悉用工市场、组织带动能力强、热心群众工作的劳务经纪人‘人选库’，每年组织开展劳务分包、劳动维权、劳资纠纷等专业培训。”江川区人力资源和社会保障局副局长许涛介绍，目前全区已培养377名劳务经纪人，带动沿湖农民4000余人就业，年人均增收2万至3万元。

　　为有效破解企业“用工难”和沿湖农民“难就业”信息不畅的矛盾，江川区还构建区、镇（街道）、村（社区）三级联动的就业服务网络：由区人社、农业农村等部门负责技能培训，镇（街道）负责对接企业用工信息，村（社区）负责告知有就业需求的农民到企业务工。

　　在江城镇，侯家沟村陈家头小组村民李焕芬参加区妇联组织的免费家政培训后，凭借扎实的技能被玉溪诚嫂家政服务有限公司聘用，农闲之余每月额外增收3000元，实现“家门口”就业增收；在前卫镇，江川区万坤农业有限责任公司集中流转渔村土地310亩，开展蔬菜规模化种植，每天固定用工20余人，高峰期达200余人，每人日工资100元至150元，带动沿湖部分农民年人均增收2万余元……

　　像李焕芬这样通过技能培训实现就业转型的村民，江川区每年有近千人，涵盖家政服务、乡村旅游等领域。截至目前，江川区沿湖乡镇（街道）农村劳动力104342人，实现转移就业80690人，形成了“输出有组织、就业有岗位、增收有保障”的闭环体系。

　　沿着“强化利益联结—推动要素增值”的清晰路径，江川区农村改革实践正向纵深推进，让改革红利真正扎根乡土、惠及农户。

　　“在家织网很方便，既能照顾孩子，又能增加收入，一天差不多有50元钱，工资还现做现结。”星云街道河咀社区居民张松艳说。为有效破解人均耕地面积少的发展瓶颈，河咀社区不断强化利益联结，依托20家规模以上网具销售大户，带动980余户农民常年从事渔网加工外销，既解决了小农户对接大市场的难题，又让织网这项市级非遗传统手工艺得以传承。目前，销售大户年收入达4000余万元，常年参与人员日收入为100元至200元，临时加工人员日收入为30元至50元，形成“大户带动、灵活就业、稳定增收”的良好局面。

　　而宁海街道石岩哨村土地流转价格变化，更直观展现了改革对要素价值的释放效应。通过规范流转程序、引入现代农业项目，石岩哨村将改造后的500余亩山地流转，发展经果规模化种植，每年农民不仅有近5000元的租金收入，还能到经果基地打零工，每年增收近1万元。

　　现在，江川区实施的湖外水资源循环利用综合性工程已覆盖沿湖山地近2万亩，在削减入湖污染负荷、提高农业生产效率的同时，沿湖村（社区）山地流转价格从亩均600元至800元提升到1200元至2000元，实现“生态+就业”双重收益。

　　以工代赈是美丽乡村建设的重要举措。去年以来，江川区在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域实施推广以工代赈项目8个，总投资4982万元，吸纳当地群众务工514人，发放劳务报酬433.15万元；建成“千万工程”省级示范村5个、提升村49个，水月村、白石岩、六十亩3个村被评为省级绿美乡村，星级美丽村庄实现全覆盖。

　　“我们实施‘数据赋能+精准对接’就业服务模式，进行公益性岗位托底和创业扶持，加强对重点群体的精准帮扶。”许涛介绍，截至今年8月，江川区乡村公益性岗位安置脱贫劳动力563人，发放创业担保贷款4058.7万元，扶持创业137人（户），带动就业768人。

　　防止返贫的长效性，离不开精准化的动态监测和制度化的兜底保障。江川区还通过建立全覆盖的监测机制，实现了“一户一策”精准帮扶：对有劳动能力的家庭，通过公益性岗位和扶贫车间促进就业；对特殊困难群体，落实兜底保障政策。通过“靶向治疗式”的机制设计，确保防返贫工作既“精准滴灌”又“长效稳固”。

　　如今，江川区“绿水青山”的生态优势持续转化为“金山银山”的经济价值，示范村的“点上经验”不断扩展为全域振兴的“面上成果”，越来越多的沿湖农民在乡村振兴发展中找到了新出路，“生态美、产业兴、百姓富”的画卷正徐徐展开。

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